近几年,国内试点地区以及其他一些省市,采用试点企业、试点项目或试点地区等单一或组合方式发展和推广全过程咨询这种相对较新的建设模式,发展速度迅猛,发展态势良好。但在其发展和推广过程中,尚存在一些不足。主要表现在:

第一,政策支撑有待加强。各地区相关配套政策的体系完整性、涵盖面、调控和引导全过程咨询发展的力度、广度有所不同。不同地区之间,全过程咨询的规范化发展程度也各不相同,没有统一的咨询市场准入和企业评价标准。

第二,部分招标监督机构对全过程咨询是否属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条规定的与工程建设有关的服务内容、是否由其进行招投标监管存在疑惑,部分项目招标存在瑕疵。

第三,对全过程咨询的认知存在偏差。全过程咨询项目中包含国家倡导和鼓励的项目管理这一核心服务内容的比例较低,大多数项目仅仅只是诸如勘察、设计和监理等两、三项咨询服务内容的简单组合。

第四,咨询企业核心竞争力不足。大多数企业面对逐年加剧的外部竞争环境,成长状况遭受严俊挑战,价格竞争成为当下勘察、设计、造价、监理等传统咨询企业维系自身发展能力的主要手段。

第五,一体化咨询服务需求的供需矛盾突出。目前,全过程咨询更多地采用多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位以联合体方式实施的服务模式。虽然,联合体服务模式符合发改投资规〔2023〕515号文的规定,但真正从内涵上满足建设单位一体化咨询服务需求与具备相应组织、管理、经济、技术和法规等咨询服务能力,具有良好信誉、相应组织机构、健全工程咨询服务管理体系和风险控制能力的综合性工程咨询企业严重缺乏之间存在突出的供需矛盾。

第六,建筑师主导作用无法充分发挥。目前,很大一部分建筑师并未真正理解国家推行全过程咨询服务中建筑师负责制的深刻含义,无法实现自身专业技术优势和项目管理的有机融合,将项目管理等同于监理现场管理。这是导致建筑师主导作用无法充分发挥的重要原因之一。这种重技术、轻管理的固有思维亟需转变。